|
Институт Уполномоченного по правам ребёнка в Ямало-Ненецком автономном округе: предпосылки появления, миссия, правовая основа. |
Ребенок всегда оказывается наиболее уязвимым перед лицом бедности, болезней, эксплуатации и насилия. Институт Уполномоченных по правам ребенка является независимым механизмом, дающим возможность каждому ребенку быть услышанным и защищенным.
Главным международным документом в области прав детей является Конвенция по правам ребенка, которая ратифицирована практически всеми государствами мира. В Заключительных замечаниях Комитета по правам ребенка на 3-й Периодический Доклад Российской Федерации об исполнении Конвенции о правах ребенка (в сентябре 2005 года), России рекомендовано продолжить усилия по учреждению постов уполномоченных по правам ребенка во всех субъектах РФ, с предоставлением им необходимого финансирования и персонала для эффективного функционирования, а также создание структуры Федерального уполномоченного по правам ребенка.
Институт Уполномоченного по правам ребенка существует в России с 1998 года, когда Правительство России разработало пилотные проекты по учреждению постов уполномоченных по правам ребенка.
С тех пор укрепление института уполномоченных по правам
ребенка как независимой структуры, осуществляющей контроль
за соблюдением прав ребенка и гарантирующей их защиту,
сопровождается значительным увеличением числа постов уполномоченных на муниципальном уровне и даже в школах.
К январю 2007 года в стране насчитывалось 19 уполномоченных
по правам ребенка на уровне субъектов федерации и 49 – на
муниципальном уровне. Существующие в настоящее время
управления уполномоченных по правам ребенка оказывают
эффективную помощь как в случаях защиты интересов конкретных детей, так и в деле содействия повышению
эффективности мер по защите прав детей в целом.
Наметившаяся в 2007 году активная поддержка института
уполномоченных по правам ребенка со стороны
государственных структур также свидетельствует о повышении
осведомленности руководителей в отношении необходимости дальнейшего расширения и укрепления сети уполномоченных по
правам ребенка в России.
18 апреля 2007 года Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа был принят Закон "Об уполномоченном по правам ребёнка в Ямало-Ненецком автономном округе". Данный закон был подписан губернатором Юрием Неёловым 4 мая.
В соответствии с указанным Законом в округе была учреждена должность Уполномоченного по правам ребёнка, целью деятельности которого является обеспечение гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в автономном округе, признания и соблюдения этих прав, свобод и законных интересов органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления в автономном округе, их должностными лицами, общественными объединениями, организациями автономного округа, юридическими и физическими лицами.
Приоритетным в деятельности Уполномоченного является защита прав, свобод и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. |
|
Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления в автономном округе, их должностных лиц.
Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение должностными лицами государственных органов автономного округа, органов местного самоуправления в автономном округе обязанностей, не допускаются и влекут ответственность, установленную законодательством автономного округа.
Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления в автономном округе, их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав, свобод и законных интересов ребенка, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами.
Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой автономного округа.
Уполномоченный:
-
осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, в том числе жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления в автономном округе, их должностных лиц, юридических и физических лиц, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка;
-
проверяет самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;
-
оказывает детям, а также их законным представителям бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
-
предлагает компетентным органам обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;
-
направляет органам государственной власти автономного округа, органам местного самоуправления в автономном округе, их должностным лицам, руководителям предприятий автономного округа, организаций всех форм собственности на территории автономного округа, физическим лицам, в решениях или действии (бездействии) которых он усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
-
информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;
-
осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления в автономном округе, по вопросам обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, а также в обращениях граждан, общественных и иных некоммерческих организаций, в сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам;
-
вносит в органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления в автономном округе предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
-
принимает участие в разработке нормативных правовых актов автономного округа, затрагивающих права, свободы и законные интересы ребенка;
-
вносит в органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления в автономном округе предложения по совершенствованию нормативных правовых актов автономного округа, муниципальных правовых актов;
-
принимает участие в заседаниях Государственной Думы автономного округа, других коллегиальных органов Государственной Думы автономного округа и органов исполнительной власти автономного округа по вопросам, связанным с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;
-
направляет в компетентные органы обращения о привлечении к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;
-
в случае грубого, систематического или массового нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка вправе выступить с докладом на заседаниях Государственной Думы автономного округа и органов исполнительной власти автономного округа.
Помимо указанного Закона, правовую основу деятельности Уполномоченного составляют Конвенция ООН о правах ребенка, Всеобщая декларация прав человека, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа.
См. Закон от 04.05.2007г. № 55-ЗАО "Об уполномоченном по правам ребёнка в Ямало-Ненецком автономном округе" (в ред. Законов ЯНАО от 02.12.2008 № 102-ЗАО,
от 02.04.2009 № 20-ЗАО, от 08.06.2009 № 38-ЗАО, от 19.06.2009 № 40-ЗАО) >>
|
